法制晚报讯(记者陈斯) 北京市严厉打击违法用地违法建设专项行动指挥部办公室下发通知,将加强对四合院和居住区内地下违建的查处力度,其中首次规定,相关部门在对违建当事人催告后,当事人拒不执行的,可强制对地下室回填。

首明确挖1米深即违法

什么情况属于擅自开挖地下室?此次下发的通知给予明确界定,是指未经规划许可或者违反规划许可的内容,在四合院、低密度住宅和城镇居住区的楼间,大面积开挖超过1米深的基坑的行为。

“一般来说,平房如果翻建、改建,打基础也就是围着墙体挖一道沟,深度在五六十厘米,如果你满院子都挖了,而且深度超过1米,那肯定是在搞违建,擅自开挖地下室。”市打违办相关负责人说。

首规定怀疑私挖可强制入室调查

此次首次将违建执法纳入“代履行”的范围,即如果发现擅自开挖地下室的行为,各区县执法部门将立即进行制止,要求违建当事人恢复原样。如果进行催告3日后,违建当事人拒不执行,相关单位可以强制执行。对已经私挖形成的地下室,将采用混凝土材料进行回填。

记者了解到,在平房区和别墅区,私挖地下室的情况比较普遍。但由于施工隐蔽,执法人员面临“进门难、取证难、调查难”的困难。而此次下发的文件将私挖地下室纳入“代履行”这一法律手段之内,对于违建查处方面是一个非常大的突破。

市打违办相关负责人介绍,为了保障公民的合法权益,行政机关强执权的使用是受到法律严格限制的。在近日发生的恶性违法建设案例的促成下,司法、行政等各方面达成了一致意见。由于私挖地下室的行为很容易引发道路塌陷,危害交通安全,所以将这类行为纳入到“代履行”这一强制执行方式的范围内,这在违建查处方面是一个非常大的突破。

“采用代履行的程序后,违建者私挖被举报,执法人员看到他动土,就可以怀疑是在搞违建,可以进门调查。代履行要求的就是排除妨害,恢复原状,这是一种强制措施,这就是法律的力量。”相关负责人表示。

同时,通过依法行政,只要用代履行这个程序,拆除违法建设的费用就必须由违建当事人来承担。否则政府将向法院起诉,由法院追要欠款。

此外,因为私挖行为经常引发重大事故,如果违建当事人不配合或阻挠,相关部门会向公安机关移送他的涉案线索,或构成涉嫌犯罪;还会上传至全国征信系统,目前和小额贷款等有联系,将来也许会和社保、保险等方面挂钩。

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